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Verpackungsverordnung (PPWR)

Ziel der EU-Verpackungsverordnung (PPWR) (Verordnung (EU) 2025/40 vom 19. Dezember 2024 über Verpackungen und Verpackungsabfälle) ist es, den Verpackungsverbrauch in der EU deutlich zu reduzieren, die Recyclingfähigkeit zu verbessern und die Kreislaufwirtschaft zu stärken. Zudem werden schrittweise verbindliche Anforderungen an Rezyklate, Wiederverwendbarkeit, Kompostierbarkeit und die Kennzeichnung von Verpackungen eingeführt.

Die PPWR gilt für alle Verpackungen, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden - unabhängig davon, ob sie leer oder befüllt sind, welches Material verwendet wurde und ob sie innerhalb der Union hergestellt oder aus Drittländern importiert wurden. Auch Holzverpackungen haben somit die Anforderungen der PPWR zu erfüllen.

Die EU-Verpackungsverordnung trat am 11. Februar 2025 in Kraft. Ab dem 12. August 2026 sind einzelne Pflichten unmittelbar anzuwenden. Ab diesem Datum sind insbesondere Schwermetall- und PFAS-Grenzwerte, Konformitätsbewertung und EU-Konformitätserklärung relevant. Viele andere Anforderungen (z. B. Kennzeichnung, Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteile, zahlreiche Nachhaltigkeitsanforderungen) gelten erst später oder erst nach Erlass weiterer EU-Rechtsakte.

Für Unternehmen ist es wesentlich, ihre Rolle innerhalb der Lieferkette eindeutig zu bestimmen (z. B. als Erzeuger, Bevollmächtigter, Importeur, Lieferant, Vertreiber oder Hersteller), da sich daraus die jeweils geltenden Pflichten und deren Anwendungszeitpunkt ergeben.

Nähere Erklärungen zu den einzelnen Rollen und Verpackungsarten siehe: EU-Verpackungsverordnung: PPWR-Pflichten ab 2026 - WKO

Wesentliche Verpflichtungen ab 12.08.2026

Verpflichtungen für Lieferanten:

(Lieferant = Jeder, der Verpackungen oder Verpackungsmaterial an einen Erzeuger liefert, z.B. Lieferant von Schnittholz für die Herstellung von Paletten oder anderen Verpackungen)

  • Lieferanten müssen dem Erzeuger alle Informationen und Unterlagen zur Verfügung stellen, die dieser benötigt, um die Konformität der Verpackung und der Verpackungsmaterialien mit dieser Verordnung nachzuweisen.
  • Dies beinhaltet jedoch nicht die Namen und Kontaktdaten der eigenen Zulieferer oder sonstiger Handelspartner. Es geht rein um die technischen Daten, die zur Durchführung der Konformitätsbewertung erforderlich sind.
  • Die Unterlagen können in Papierform oder elektronisch übermittelt werden und müssen in einer für den Erzeuger verständlichen Sprache vorliegen.

➔ Sie liefern unbehandeltes Schnittholz an einen Kunden, der daraus Holzverpackungen herstellt? Kommen Sie Ihrer Informationsverpflichtung nach, indem Sie die Bestätigungsschreiben des Fachverbandes an Ihren Kunden übermitteln! (Bestätigung der Einhaltung der Schwermetall- und PFAS-Grenzen gemäß Artikel 5 PPWR für unbehandeltes Holz zur Unterstützung der Nachweisführung in Deutsch, Englisch und Italienisch - siehe Downloadbereich)

Verpflichtungen für Erzeuger:

(relevant, wenn Sie Holzpaletten, Kisten o.Ä. herstellen)

Ab 12. August dürfen nur noch Verpackungen in Verkehr gebracht werden, die die Anforderungen gemäß Artikel 5-11 PPWR erfüllen:

  • Einhaltung von Grenzwerten für Schwermetalle (Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertiges Chrom, max. in Summe 100 mg/kg)
  • Einhaltung von PFAS-Grenzwerten bei Lebensmittelkontakt (Artikel 5 Abs. 5 PPWR)
  • Anforderungen an Mehrwegverpackungen (Artikel 11 PPWR)

Der Erzeuger hat zur Sicherstellung der Einhaltung der jeweiligen Anforderungen ein Konformitätsbewertungsverfahren durchzuführen und dies im Rahmen einer technischen Dokumentation festzuhalten. Diese erfolgt nach dem im Anhang VII festgelegten Verfahren nach dem Stand der Technik.

Kommt der Erzeuger zu dem Schluss, dass die Verpackung den geltenden Anforderungen entspricht, so stellt er eine EU-Konformitätserklärung aus. Diese hat in ihrem Aufbau dem Muster in Anhang VIII zu entsprechen.

Darüber hinaus sind Verpackungen mit einer eindeutigen Identifikationskennzeichnung (z. B. Typen-, Chargen- oder Seriennummer) zu versehen. Außerdem müssen Name bzw. Handelsname des Erzeugers, die Postanschrift sowie gegebenenfalls elektronische Kontaktdaten auf der Verpackung oder über einen Datenträger (z. B. QR-Code) bereitgestellt werden.

Muster-Konformitätserklärung sowie weitere Muster (als pdf und im offenen Format zur Bearbeitung -z.B. Eintragung Ihrer Unternehmensdaten) finden Sie im Downloadbereich. Bitte passen Sie diese unbedingt an die konkreten Gegebenheiten in Ihrem Unternehmen an!

Ausnahme: Wenn Sie im Auftrag Ihres Kunden speziell für ihn angefertigte Verpackungen herstellen und/oder das Logo des Kunden angebracht wird, ist Ihr Kunde der Erzeuger im Sinne der PPWR.

Verpflichtungen für Importeure:

  • Importeure dürfen nur konforme Verpackungen in Verkehr bringen.
  • Sie müssen sicherstellen, dass die Konformitätsbewertung erfolgt ist und dass Dokumentation und Erklärung vorliegen
  • Aufbewahrungspflichten: 5 Jahre (Einweg), 10 Jahre (Mehrweg)
  • Eigene Kennzeichnungspflichten (Name, Anschrift)

Sonderfall Transportverpackungen (z.B. Folien, Umreifungsbänder):

In den aktualisierten FAQs vom 03.08.2026 wird klargestellt, dass Unternehmen, die ihre Produkte mit zugekaufter Folie (Stretchfolie, Schrumpffolie) oder Umreifungsbändern verpacken, grundsätzlich nicht Erzeuger der verwendeten Verpackungen sind. Die Erzeugerpflichten (technische Dokumentation und Konformitätserklärung) treffen vielmehr den Produzenten bzw. Markeninhaber der jeweiligen Verpackung.

  • Bei markenlosen Verpackungen gilt somit in der Regel das Unternehmen als Erzeuger, das die Folie oder das Umreifungsband herstellt und als Verpackung in Verkehr bringt.
  • Achtung: Werden Folien mit einem Firmenlogo bedruckt, ist der Markeninhaber des Logos der Erzeuger im Sinne der PPWR!

Die bloße Verwendung markenloser Verpackungsmittel zur Sicherung von Schnittholz, Platten oder anderen Holzerzeugnissen begründet daher keine Erzeugereigenschaft. Insbesondere bei Stretchfolien stellt die Kommission klar, dass diese bereits beim Verkauf "auf der Rolle" als Verpackung gelten.

Guidance-Dokument und FAQs zur EU-Verpackungsverordnung:

Die Kommission hat am 05.06.2026 die diversen Sprachfassungen des Guidance-Dokumentes (Leitlinien) zur EU-Verpackungsverordnung veröffentlicht. 

Ebenso gibt es FAQs der EU-Kommission, aktualisiert am 03.08.2026.

 

Merkblatt des BMLUK zur EU-Verpackungsverordnung:

Das BMLUK informiert mit einem Merkblatt über die stufenweise Anwendungsverpflichtung der PPWR und gibt Klarstellungen betreffend die Übergangsphase bis zum Inkrafttreten der nationalen Umsetzungsrechtsakte (Novellen des AWG und der österr. Verpackungsverordnung).